重磅 | 國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
2016年12月07日
導(dǎo)語(yǔ)
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為我國(guó)“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確了“行動(dòng)指南”。規(guī)劃提出到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，并確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役等七項(xiàng)主要任務(wù)。
《規(guī)劃》是落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革、補(bǔ)齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。
十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃共有十章，4萬(wàn)多字。《規(guī)劃》中多次提及“旅游”字眼，小編摘錄其中與旅游相關(guān)內(nèi)容，閱讀原文點(diǎn)擊“原文閱讀”即可。
重點(diǎn)摘要
第七章第二節(jié)
管護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域
深化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。
制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。
優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付政策，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評(píng)價(jià)和考核。
支持甘肅生態(tài)安全屏障綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管，保護(hù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)野生動(dòng)植物資源，明顯提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
優(yōu)先加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。
優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，將重要河湖、海洋、草原生態(tài)系統(tǒng)及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)空缺作為新建自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)群和保護(hù)小區(qū)，全面提高自然保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平。
建立全國(guó)自然保護(hù)區(qū)“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，利用遙感等手段開(kāi)展監(jiān)測(cè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)每年監(jiān)測(cè)兩次，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)每年監(jiān)測(cè)一次。
定期組織自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督。
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評(píng)估。
積極推進(jìn)全國(guó)自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)工作，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制，有步驟地對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。
到2020年，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)陸地面積占我國(guó)陸地國(guó)土面積的比例穩(wěn)定在15%左右，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護(hù)的占90%以上。
整合設(shè)立一批國(guó)家公園。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園試點(diǎn)的指導(dǎo)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定建立國(guó)家公園體制總體方案。
合理界定國(guó)家公園范圍，整合完善分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系，更好地保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。
加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、森林公園、沙漠公園、地質(zhì)公園等各類保護(hù)地規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高保護(hù)管理效能。
第七章第六節(jié)
擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給
推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
加強(qiáng)林業(yè)資源基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。
建設(shè)一批具有影響力的花卉苗木示范基地，發(fā)展一批增收帶動(dòng)能力強(qiáng)的木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用示范基地。
加快發(fā)展和提升森林旅游休閑康養(yǎng)、濕地度假、沙漠探秘、野生動(dòng)物觀賞等產(chǎn)業(yè)，加快林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和示范園區(qū)，建立綠色產(chǎn)業(yè)和全國(guó)重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
構(gòu)建生態(tài)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加大自然保護(hù)地、生態(tài)體驗(yàn)地的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。
加快建設(shè)生態(tài)標(biāo)志系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、安全等公共服務(wù)設(shè)施，精心設(shè)計(jì)打造以森林、濕地、沙漠、野生動(dòng)植物棲息地、花卉苗木為景觀依托的生態(tài)體驗(yàn)精品旅游線路，集中建設(shè)一批公共營(yíng)地、生態(tài)驛站，提高生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。
加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)與管理。
開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)資源普查，穩(wěn)步做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)培育與申報(bào)。
強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的管理，實(shí)施遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制利用方式和強(qiáng)度。
加大保護(hù)投入，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。
維護(hù)修復(fù)城市自然生態(tài)系統(tǒng)。
提高城市生物多樣性，加強(qiáng)城市綠地保護(hù)，完善城市綠線管理。
優(yōu)化城市綠地布局，建設(shè)綠道綠廊，使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
擴(kuò)大綠地、水域等生態(tài)空間，合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，推廣立體綠化、屋頂綠化。
開(kāi)展城市山體、水體、廢棄地、綠地修復(fù)，通過(guò)自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目。
加強(qiáng)城市周邊和城市群綠化，實(shí)施“退工還林”，成片建設(shè)城市森林。
大力提高建成區(qū)綠化覆蓋率，加快老舊公園改造，提升公園綠地服務(wù)功能。
推行生態(tài)綠化方式，廣植當(dāng)?shù)貥?shù)種，喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)。
加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。
發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)。
到2020年，城市人均公園綠地面積達(dá)到14.6平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%。
《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃2016-2025年》
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