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各省、自治區(qū)、直轄市旅游委（局）、農墾主管部門，新疆生產建設兵團旅游局、農業(yè)局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），推進現代農業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進一步培育和發(fā)展新型農業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農業(yè)部決定在全國國有農場范圍內組織開展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作。現就有關事項通知如下。

一、充分認識創(chuàng)建國家現代農業(yè)莊園的重要意義

現代農業(yè)莊園是以現代化農業(yè)生產為基礎，以先進經營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現代農業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)。

創(chuàng)建國家現代農業(yè)莊園，是提高農業(yè)質量和效益、實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進農業(yè)和旅游業(yè)供給側結構性改革的具體實踐；是創(chuàng)新經營模式，示范帶動我國特色新型農業(yè)現代化的重要抓手；是豐富旅游產品，滿足消費者多元化需求的重要舉措；是促進全域旅游，發(fā)展農業(yè)、建設農村、富裕農民的重要載體，對全面建成小康社會具有重要意義。各級旅游、農墾主管部門要切實提高認識，采取有效措施，扎實推進國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作。

二、思路目標與原則

（一）思路目標

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以市場為導向，以現代農業(yè)為基礎，以旅游業(yè)為主導，科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，扎實推進國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作。到2020年，建成100個國家現代農業(yè)莊園，基本形成布局科學、結構合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經濟帶。國家現代農業(yè)莊園品牌知名度和影響力顯著提升，成為引領農旅融合發(fā)展的新名片。

（二）基本原則

——堅持以農為本。以農業(yè)為基礎，以組織化、規(guī)?；?、標準化的農業(yè)生產基地為載體，努力提高優(yōu)質農產品生產供應能力，不斷提升現代農業(yè)發(fā)展水平。

——堅持融合發(fā)展。立足產業(yè)發(fā)展實際，結合旅游資源稟賦，科學開發(fā)旅游產品，合理挖掘多元化功能，突出特色，實現農旅深度融合，以農促旅、以旅強農。

——堅持市場運作。堅持市場在資源配置中的決定性地位，充分發(fā)揮政府的引導與推動作用，不斷提高莊園管理水平，增強自我發(fā)展能力和綜合競爭力。

——堅持保護優(yōu)先。遵循生態(tài)保護、文化傳承的系統(tǒng)性、完整性及其內在規(guī)律，把保護放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新保護機制，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

三、申報條件與程序

（一）申報條件

國家現代農業(yè)莊園申報主體為具備獨立法人資格的國有農場，莊園創(chuàng)建需遵循相關法律法規(guī)，并滿足以下基本條件：

1.園區(qū)規(guī)劃科學。園區(qū)整體統(tǒng)一規(guī)劃，布局科學合理，農業(yè)生產、休閑旅游等各項功能相互協(xié)調、有機完整，空間邊界明顯，原則上種植類莊園面積不小于5000畝，畜牧類莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝。

2.區(qū)位環(huán)境適宜。位于城市周邊、在旅游路線上或靠近旅游景區(qū)，具有較強的度假氛圍，市場吸引力強，資源條件特色鮮明，交通便利，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美。

3.農業(yè)生產先進。主導產業(yè)突出，生產的專業(yè)化、集約化、機械化、信息化水平較高，設施設備良好，全程標準化生產，農產品質量追溯體系健全，產品優(yōu)質安全。

4.旅游功能突出。具有優(yōu)質的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富；住宿餐飲、休閑娛樂、農事體驗、產品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎設施完善、先進實用，各種設施的安全與衛(wèi)生符合相應的國家標準；具有較高的旅游承載能力，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災害，莊園的游客接待量不低于40萬人次/年；優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區(qū)。

5.經營管理規(guī)范。經營管理制度完善，營運、服務、安全等管理水平較高；具有較好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，且高于當地平均水平。

（二）申報程序

符合國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建條件的經營主體，自愿向縣級旅游和農墾主管部門提出申請，填寫《國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建申報表》（見附件），并附相關證明材料。

縣級旅游主管部門會同農墾主管部門對本縣申報單位進行初審，符合條件的可向省級旅游和農墾主管部門推薦。

省級旅游和農墾主管部門審核后，于2月28日前聯合報送國家旅游局和農業(yè)部，并附相關申報材料。每?。▍^(qū)、市）市限推薦3項，已開展莊園創(chuàng)建先行先試的省份，可適當增加推薦個數。

（三）認定程序

國家旅游局、農業(yè)部對申報材料進行審查，通過審查的，組織專家現場考核?？己私Y果經國家旅游局、農業(yè)部審定后，在“國家旅游局官網”和“農業(yè)部官網”上公示7個工作日。公示無異議的，由國家旅游局、農業(yè)部聯合授予“國家現代農業(yè)莊園”稱號。對違反國家法律法規(guī)，侵害消費者權益，危害職工和農民利益，發(fā)生重大安全生產、食品質量安全事故的，將取消資格。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各級旅游和農墾主管部門要高度重視，加強協(xié)調分工，確保國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建申報工作順利實施。省級旅游和農墾主管部門要積極推動本省（區(qū)、市）現代農業(yè)莊園的創(chuàng)建工作，認真組織申報。

（二）突出創(chuàng)建過程。

各級旅游和農墾主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導，通過示范、培訓等方式，引導推動創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建單位要不斷提高建設和經營能力、加強制度建設、強化人才培養(yǎng)，不斷提高莊園運營質量和水平。

（三）加大扶持力度。

各級旅游和農墾主管部門要聯合出臺扶持政策，整合財政資金，引導社會資本，集中多方力量，重點支持現代農業(yè)莊園建設和發(fā)展。

（四）強化宣傳推介。

充分利用電視、報紙、網絡、微信、微博等媒體，擴大宣傳力度；通過組織莊園博覽會、旅游推介會、莊園主題節(jié)等重大活動，擴大現代農業(yè)莊園品牌知名度和影響力。

聯系方式：

1.國家旅游局規(guī)劃財務司 北京市建國門內大街甲9號

電話：010-65201539

傳真：010-65201500

電子郵件：chanyechu@cnta.gov.cn

2.農業(yè)部農墾局 北京市朝陽區(qū)農展南里11號

電話：010-59192621

傳真：010-59192621

電子郵件：nkjjtch@agri.gov.cn

附件：國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建申報表

國家旅游局農業(yè)部

2016年11月17日