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李金早指出，我國已進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代，要順應(yīng)時(shí)代的要求，推進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展由景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是無邊界的產(chǎn)業(yè)，包容性強(qiáng)，融合度高，最能體現(xiàn)人的全面發(fā)展需求。發(fā)展全域旅游，最關(guān)鍵的是要推進(jìn)旅游治理理念、治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共治共榮、共榮共贏、共建共享。

李金早強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全域旅游，要防止七大方面的誤區(qū)：

• 防止簡單模仿，千城千村千景一面；

• 防止粗暴復(fù)制，低劣偽造；

• 防止短期行為、盲目漲價(jià)；

• 防止不擇手段，不顧尊嚴(yán), 低俗媚客；

• 防止運(yùn)動(dòng)式、跟風(fēng)式一哄而起，避免大拆大建；

• 防止重推介、重形式而輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容；

• 防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換人不換理念、換牌子不換體制、換機(jī)構(gòu)不換機(jī)制。

全域旅游的發(fā)展符合世界旅游發(fā)展的潮流，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展新格局。

李強(qiáng)在致辭中介紹了浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和全域旅游發(fā)展情況。他說，全域旅游是大旅游時(shí)代的必然產(chǎn)物，是從全域整體和聯(lián)系的視角認(rèn)識(shí)和發(fā)展旅游，符合五大發(fā)展理念的要求。近年來浙江把全域旅游作為關(guān)乎未來旅游業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)革命來抓，初步形成了具有浙江特色的全域旅游發(fā)展道路。浙江將持續(xù)推進(jìn)全域旅游各項(xiàng)工作，努力建設(shè)全域發(fā)展示范區(qū)、旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、惠民富民樣板區(qū)，為推動(dòng)全國全域旅游發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

今年以來，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在全國各地引起了極大反響，262個(gè)創(chuàng)建單位全面貫徹"全域旅游"理念和國家旅游局相關(guān)工作部署，對(duì)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了再定位。在全域旅游理念的指導(dǎo)下，各地開展了富有成效的探索和嘗試，為下一步國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從點(diǎn)、線、面3個(gè)方面創(chuàng)建全域旅游精品示范區(qū)。主要做法包括：

• 一是突出抓好"點(diǎn)"的建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)；

• 二是重點(diǎn)加強(qiáng)"線"的建設(shè)，加強(qiáng)海岸線、河岸線修復(fù)，優(yōu)化提升旅游交通線路；

• 三是積極推進(jìn)"面"的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化旅游監(jiān)管，優(yōu)化城市環(huán)境，啟動(dòng)了市民游客中心，12345政府服務(wù)熱線和12301旅游服務(wù)熱線并線運(yùn)行，設(shè)立三亞旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、工商旅游局、交通旅游局等35個(gè)涉旅部門，形成旅游綜合治理長效機(jī)制。

積極構(gòu)建"全域、全業(yè)、全民"發(fā)展格局。全方位保障，機(jī)制圍繞旅游"建"，建立與全域旅游相配套的領(lǐng)導(dǎo)體系、執(zhí)法體系和保障體系；全景化打造，城鄉(xiāng)圍繞旅游"優(yōu)"，護(hù)好美麗生態(tài)，建好美麗城鄉(xiāng)，串好美麗風(fēng)景；全產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游"+"突出建設(shè)融合、平臺(tái)融合、產(chǎn)業(yè)融合；全領(lǐng)域覆蓋，轉(zhuǎn)型圍繞旅游"抓"；全社會(huì)參與，惠民圍繞旅游"促"。

突出旅游國際化、鄉(xiāng)土化、高端化、全域化"四化"特色，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。彰顯鄉(xiāng)土人文特色，著力構(gòu)建生態(tài)旅游格局；凸顯旅游國際元素，著力助推旅游提檔升級(jí)；鼓勵(lì)農(nóng)民旅游創(chuàng)業(yè)，著力營造全民參與氛圍；完善綜合管理機(jī)制，著力創(chuàng)造最優(yōu)旅游環(huán)境。成立旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，在全縣范圍內(nèi)開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

在推進(jìn)全域旅游發(fā)展過程中，突出"一套規(guī)劃"，推進(jìn)全景式打造；突出"兩項(xiàng)提升"，推進(jìn)全方位服務(wù)；突出"三類主體"，推進(jìn)全社會(huì)參與，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)全民參與；突出"四幅畫卷"，推進(jìn)全季節(jié)體驗(yàn)；突出"五大業(yè)態(tài)"，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出"六項(xiàng)保障"，推進(jìn)全區(qū)域管理，成立了黨政"一把手"任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及11個(gè)專項(xiàng)工作組，組建旅游法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局等。

堅(jiān)持高端定位，規(guī)劃先行，全力推進(jìn)多元景區(qū)建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略，推動(dòng)野三坡景區(qū)功能和景觀水平的整體躍升；多措并舉，舉全縣之力進(jìn)行全域旅游創(chuàng)建，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用，按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，成立了旅游巡回法庭，組建了30人的旅游執(zhí)法大隊(duì)，并逐步向旅游警察過渡。

堅(jiān)持"大思路，全域布局旅游""大投入，全域發(fā)展旅游""大愿景，全域提升旅游"的發(fā)展理念，試圖闖出一條"競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、量質(zhì)兼取"的全域旅游發(fā)展之路。

切實(shí)把"城市即旅游、旅游即生活"的行業(yè)發(fā)展共識(shí)上升為區(qū)域行動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)范指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持分類試點(diǎn)與分批推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持功能布局與體系完善相結(jié)合，堅(jiān)持示范創(chuàng)建與項(xiàng)目支撐相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)營管理與宣傳推介相結(jié)合，堅(jiān)持督察指導(dǎo)與組織保障相結(jié)合，確保全域旅游示范創(chuàng)建取得實(shí)效。

堅(jiān)持走旅游扶貧、綠富雙贏的全域旅游新路子。積極拓寬視野，以戰(zhàn)略思維謀劃全域旅游，把創(chuàng)建全域旅游作為促進(jìn)就業(yè)扶貧的重要渠道、創(chuàng)業(yè)扶貧的重要載體和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑；突出重點(diǎn)，以扎實(shí)舉措推進(jìn)全域旅游。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌職能，實(shí)行縣委書記、縣長"雙組長"制，大膽探索"1+3"旅游綜合監(jiān)管模式，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，目前正在推進(jìn)旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建設(shè)，爭取年內(nèi)掛牌。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，高端謀劃，全域建設(shè)。一是創(chuàng)新機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)作為創(chuàng)建全域旅游的前提，高水平編制旅游系列規(guī)劃。按照旅游"1+3"模式，在陜西省率先成立旅游發(fā)展委員會(huì)，組建旅游警察分局、法庭和市場(chǎng)監(jiān)管分局。設(shè)立3億元旅游發(fā)展基金。二是加大投入，打造精品作為創(chuàng)建全域旅游的核心。推進(jìn)總投資200億元的旅游項(xiàng)目。三是生態(tài)支撐，提升品質(zhì)作為創(chuàng)建全域旅游的關(guān)鍵。四是宣傳營銷，打造品牌作為創(chuàng)建全域旅游的重點(diǎn)。五是完善要素，優(yōu)化服務(wù)作為創(chuàng)建全域旅游的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)施大戰(zhàn)略，下活全局"一盤棋"，率先探索國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃"五規(guī)合一"，統(tǒng)籌整合全縣項(xiàng)目和資金支持旅游發(fā)展。打造大品牌，繪就全域"一幅畫"，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來描繪。改善大民生，唱響全面"一首歌"，讓扶貧插上旅游翅膀，讓農(nóng)村成為逐夢(mèng)風(fēng)景，讓文明成為社會(huì)風(fēng)尚。