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近日，國家旅游局和教育部聯(lián)合印發(fā)《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見》。《指導意見》明確指出，要探索與出境旅游快速發(fā)展相配套的旅游職業(yè)教育發(fā)展模式，支持優(yōu)質(zhì)旅游職業(yè)院校到國（境）外辦學，培養(yǎng)符合中國游客境外旅游需要的本土化人才。

提升旅游專業(yè)學生和行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)

《指導意見》指出，加強對旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌指導和綜合保障，大力改善旅游人才觀念，優(yōu)化旅游職業(yè)教育育人環(huán)境，強化行業(yè)企業(yè)的支持和參與度，加快建立適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理、行業(yè)培訓更加完善的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系，顯著提升旅游專業(yè)學生和行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力。

發(fā)展旅游職業(yè)教育2020年前采取多項措施

對于發(fā)展旅游職業(yè)教育，《指導意見》中提出了多項主要措施。

加強實踐性教學

國家旅游局組織將實施“萬名旅游英才計劃——實踐服務型英才培養(yǎng)項目”，資助在校生開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐服務，到2020年共資助1000個項目團隊。

深化校企合作

到2020年，國家旅游局在重點旅游企業(yè)將建設(shè)100個國家級旅游職業(yè)教育實習實訓基地和300個“技術(shù)技能大師工作室”，資助開展一批創(chuàng)新型示范性校企合作項目。

加強“雙師型”教師培養(yǎng)

通過多種途徑，加大旅游專業(yè)帶頭人、教學骨干和“教練型”教學名師培養(yǎng)力度。國家旅游局設(shè)立專項資金，到2020年將共資助1000名教師開展教學研究，培訓1000名骨干“雙師型”教師。

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

國家旅游局將組織開展“萬名旅游英才計劃—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項目”，到2020年，共資助300個項目團隊。

以下為意見全文↓↓↓

國家旅游局  教育部關(guān)于加快發(fā)展

現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見

旅發(fā)〔2015〕241號

近年來，我國旅游職業(yè)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才和管理服務人才，為提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)、推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和促進旅游就業(yè)做出了重要貢獻。但同時也要看到，當前旅游職業(yè)教育與旅游業(yè)發(fā)展要求還有一定差距，專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，校企合作不夠深入，國際化水平不高，辦學保障有待加強，質(zhì)量有待提高。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育對于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高旅游服務水平，更好地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用，實現(xiàn)將旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)兩大戰(zhàn)略目標等都具有十分重要的意義。

為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”要求，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，服務“四個全面”戰(zhàn)略布局，以服務旅游業(yè)發(fā)展為宗旨，以促進旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，按照政府推動、市場引導，服務需求、就業(yè)導向，產(chǎn)教融合、特色辦學的原則，加強統(tǒng)籌指導，深化體制機制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能和管理服務人才。

二、目標任務

加強對旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌指導和綜合保障，大力改善旅游人才觀念，優(yōu)化旅游職業(yè)教育育人環(huán)境，強化行業(yè)企業(yè)的支持和參與度，加快建立適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理、行業(yè)培訓更加完善的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系，顯著提升旅游專業(yè)學生和行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、主要舉措

（一）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

引導旅游職業(yè)院校結(jié)合自身優(yōu)勢，科學準確定位，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”，適應旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置專業(yè)，發(fā)展專業(yè)特色，著力解決目前旅游專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明，發(fā)展不平衡的問題。教育部會同國家旅游局遴選和建設(shè)一批國家級示范專業(yè)點和特色專業(yè)點，推動形成適應需求、特色鮮明、效益顯著的旅游專業(yè)群，帶動全國旅游類專業(yè)建設(shè)水平整體提升。

（二）豐富辦學類型。

加強普通本科旅游類專業(yè)，特別是適應旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展的專業(yè)應用型人才培養(yǎng)。支持有條件的地方舉辦獨立設(shè)置的旅游類高等學校。不斷擴大旅游管理碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)院校數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模。支持各類辦學主體捐資、出資舉辦旅游職業(yè)教育，發(fā)展民辦旅游職業(yè)教育。引導社會力量參與旅游職業(yè)教育，共同開發(fā)課程、教材、參與辦學、管理和評價等。推動旅游職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)旅游職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力，建立學校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學校理事會或董事會。進一步擴大旅游職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。

（三）完善專業(yè)課程體系。

建立專業(yè)教學標準和旅游職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的旅游職業(yè)教育教學標準體系。教育部聯(lián)合國家旅游局組織開發(fā)旅游相關(guān)專業(yè)教學標準、實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范和行業(yè)人才評價標準等。鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程，增加任務驅(qū)動型、項目開發(fā)型、行動研究型、案例教學型課程數(shù)量。組織開展優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，搭建旅游職業(yè)教育國家級數(shù)字化課程資源共享平臺，支持開發(fā)一批數(shù)字化課程資源包。

（四）加強實踐性教學。

推動專業(yè)教學緊貼旅游技術(shù)進步和旅游服務實際，加大實踐性教學比例，提高“雙師型”教師和企業(yè)兼職教師承擔教學任務比例。推廣“多學期、分段式”“淡旺季工學交替”等頂崗實習模式。創(chuàng)新學生評價方式，加強職業(yè)能力測評，提高職業(yè)實操性內(nèi)容在學生考試測評中所占比例。國家旅游局組織實施“萬名旅游英才計劃——實踐服務型英才培養(yǎng)項目”，資助在校生開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐服務，到2020年共資助1000個項目團隊。進一步擴大全國職業(yè)院校技能大賽的旅游專業(yè)覆蓋面，研究開展與旅游新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展相適應的新賽項。

（五）深化校企合作。

引導旅游企業(yè)充分發(fā)揮重要辦學主體作用，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學徒制試點。支持旅游企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)牽頭組建旅游職業(yè)教育集團，發(fā)揮旅游職教集團在促進旅游產(chǎn)業(yè)鏈和旅游職業(yè)教育鏈有機融合中的重要作用。到2020年，國家旅游局在重點旅游企業(yè)建設(shè)100個國家級旅游職業(yè)教育實習實訓基地和300個“技術(shù)技能大師工作室”，資助開展一批創(chuàng)新型示范性校企合作項目。

（六）加強“雙師型”教師培養(yǎng)。

完善專任教師評聘辦法，提高有企業(yè)實踐經(jīng)歷人員和高級技術(shù)技能、管理服務人才擔任專職教師的比例。通過多種途徑，加大旅游專業(yè)帶頭人、教學骨干和“教練型”教學名師培養(yǎng)力度。國家旅游局設(shè)立專項資金，到2020年共資助1000名教師開展教學研究，培訓1000名骨干“雙師型”教師。各地、各職業(yè)院校應嚴格執(zhí)行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，從實際出發(fā)探索有效形式，提高教師企業(yè)實踐針對性和實效性。

（七）提升國際化水平。

支持旅游職業(yè)院校開展國際交流與合作，學習先進辦學理念，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)與國際先進標準相對接的專業(yè)課程標準。拓展海外實習實訓渠道，擴大海外實習規(guī)模。支持有條件的職業(yè)院校開辦國際化專業(yè)，招收留學生。推動實施高水平、示范性中外合作辦學。探索與出境旅游快速發(fā)展相配套的旅游職業(yè)教育發(fā)展模式，支持優(yōu)質(zhì)旅游職業(yè)院校到國（境）外辦學，培養(yǎng)符合中國游客境外旅游需要的本土化人才。國家旅游局加強與相關(guān)部門合作，支持一批旅游專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學生到國外高水平院校留學進修，搭建與國外高水平院校溝通協(xié)作的平臺。

（八）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和促進旅游就業(yè)等相關(guān)要求，大力開展旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各職業(yè)院校要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。國家旅游局會同教育部在旅游職業(yè)院校和旅游企業(yè)建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范基地和旅游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）研發(fā)創(chuàng)新中心。國家旅游局組織開展“萬名旅游英才計劃-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項目”，到2020年，共資助300個項目團隊。

（九）加強行業(yè)培訓。

建立健全行業(yè)自律管理、企業(yè)主體實施、院校和社會廣泛參與的旅游行業(yè)培訓體系。充分利用院校資源開展行業(yè)培訓，開發(fā)完善培訓標準，提高培訓信息化水平。國家旅游局組織開展行業(yè)從業(yè)人員遠程培訓，開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓資源和網(wǎng)絡(luò)課程；組織開展“名導進課堂”工程，中高級導游“云課堂”研修項目，旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓項目和旅游行政管理人員培訓項目，實施“萬名旅游英才計劃——旅游企業(yè)拔尖骨干人才培養(yǎng)項目”等行業(yè)重點人才培訓項目。

四、 保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。

各級教育行政部門、旅游部門要建立協(xié)同配合、各負其責的工作機制，加強旅游職業(yè)教育人才培養(yǎng)的指導和政策保障。各地教育行政部門要會同財政部門建立與本地旅游業(yè)發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制，落實旅游職業(yè)教育生均經(jīng)費標準。要支持旅游職業(yè)院校加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大對欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)旅游職業(yè)教育支持力度，支持符合條件的東部地區(qū)旅游職業(yè)院校根據(jù)中西部地區(qū)實際需求，擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，開展東西部合作辦學。各級旅游部門要將旅游職業(yè)教育納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項經(jīng)費支持旅游職業(yè)教育改革發(fā)展，加大對行業(yè)舉辦旅游職業(yè)教育的經(jīng)費投入和保障。要加快完善旅游職業(yè)標準體系和就業(yè)準入制度，嚴格執(zhí)行旅游法律法規(guī)對有關(guān)職業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法。

（十一）強化行業(yè)指導。

充分發(fā)揮全國旅游職業(yè)教育教學指導委員會在旅游職業(yè)教育中的研究、咨詢、指導和服務作用。支持旅游行業(yè)參與職業(yè)院校旅游類教學工作診斷與改進，進一步規(guī)范旅游職業(yè)教育辦學，建立優(yōu)勝劣汰機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源示范輻射效應，推動區(qū)域內(nèi)院校協(xié)同均衡發(fā)展。積極開展人才需求預測、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等。發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建校企政、產(chǎn)學研多種形式的對話合作平臺，提高教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場的對接，促進產(chǎn)業(yè)資源向教育資源轉(zhuǎn)化。針對旅游職業(yè)教育發(fā)展中的重點難點問題，開展教育教學研究。參與旅游職業(yè)教育教材質(zhì)量監(jiān)測與評價，引導規(guī)范教材開發(fā)和使用。

（十二）落實企業(yè)責任。

各級旅游部門要充分運用行業(yè)政策的杠桿效應，推動旅游企業(yè)大力參與旅游職業(yè)教育辦學。要將旅游企業(yè)參與旅游職業(yè)教育情況納入旅游企業(yè)等級、星級評價指標體系，并作為行業(yè)各級各類評選表彰重要條件。完善旅游企業(yè)接收學生頂崗實習和教師頂崗實踐制度，規(guī)模以上旅游企業(yè)要建立職業(yè)院校學生和教師實習實踐基地或項目。要將開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。鼓勵有條件的企業(yè)在旅游職業(yè)院校設(shè)立獎助學金。旅游企業(yè)要依法履行職工教育培訓的責任，提高崗位培訓的制度化、規(guī)范化、標準化水平，為員工提供在職學習、提升學歷、提高專業(yè)技能的多種渠道和機會。