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《指導(dǎo)意見》強調(diào)，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各部門要加大對四眾等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的引導(dǎo)和支持力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索制度創(chuàng)新，完善政府服務(wù)，科學(xué)組織實施，鼓勵先行先試，不斷開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家、香港交易及結(jié)算所首席中國經(jīng)濟學(xué)家巴曙松

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在“十三五”期間的推進是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化等多方面經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從經(jīng)濟增長的各要素來看，過去依賴人口紅利和投資、出口帶動的高速經(jīng)濟增長階段將告一段落。依靠資本、勞動力的投入都在下一個五年期間遇到瓶頸，因此未來的經(jīng)濟增長更加需要源源不斷的創(chuàng)新、在各種行業(yè)激發(fā)更多的企業(yè)家精神從技術(shù)上驅(qū)動潛在經(jīng)濟增長，成為經(jīng)濟增長的新引擎。此外，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)也可以在一定程度上改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼

“十三五”時期，要從全局發(fā)展的高度，構(gòu)建和完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的體制機制，釋放全社會的創(chuàng)新潛能，形成“自下而上、自上而下、部門聯(lián)動、地方聯(lián)動、萬眾參與、各顯其能”的全社會創(chuàng)新氛圍，使得創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)不僅成為創(chuàng)造就業(yè)的重要渠道，也成為科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支柱，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型。