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2015年9月19日—20日，國家旅游局在常州召開“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會。首次在國家層面將旅游和互聯(lián)網(wǎng)兩大領域交融到一起，共同迎接旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新潮流，形成新常態(tài)下推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

國家旅游局局長李金早說，當前，中國旅游和互聯(lián)網(wǎng)正處于大變革、大融合、大發(fā)展的關鍵時期。如何搶抓機遇、改革創(chuàng)新，在已有市場、技術、人才和經(jīng)驗的基礎上，培育下一個旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的“黃金發(fā)展期”，是擺在中國旅游人和當代互聯(lián)網(wǎng)人面前一項重要課題。

李金早表示，為推動中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展，2015年初，國家旅游局提出了旅游業(yè)發(fā)展的“515戰(zhàn)略”。就是緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推進廁所革命、產(chǎn)業(yè)促進、信息武裝等“旅游10大行動”，做好旅游公共服務提升、創(chuàng)新旅游投融資舉措、培育旅游消費新熱點等“52項舉措”。

近期，國家旅游局在綜合研究國內(nèi)外旅游發(fā)展道路，系統(tǒng)比較各產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基礎上，提出了“以開明的態(tài)度、開放的思路、開拓的精神”，實施和推進“旅游+”，引起了海內(nèi)外旅游界的強烈共鳴。

首先，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最多消費群體領域的融合，必將創(chuàng)造巨大的需求紅利。2014年我國旅游總?cè)藬?shù)突破37億人次，其中，國內(nèi)旅游人數(shù)36.1億人次，比上年增長10.7%，出境旅游人數(shù)1.1億人次，增長19.6%；國內(nèi)旅游消費3萬億元，出境旅游消費首次突破1萬億元。截至2014年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，手機網(wǎng)民規(guī)模5.6億，全年信息消費規(guī)模達到2.8萬億元，增長18%。研究數(shù)據(jù)顯示，2014年我國在線旅游覆蓋人數(shù)約1.4億，在線旅游市場交易規(guī)模2772.9億元，增長27.1%；在線旅游產(chǎn)業(yè)滲透率約8%，年均增長率約30%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)絡覆蓋旅游人數(shù)僅占網(wǎng)民總數(shù)的五分之一左右，在線旅游交易量僅占旅游總消費的6.9%，成長空間巨大。

預計未來五年，我國旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的軟硬件建設，以及景區(qū)、住宿、旅行社等旅游核心要素的智能化和互聯(lián)網(wǎng)化改造，將形成一個1萬億元的需求總量。這無論對于網(wǎng)絡基礎運營商、還是各類互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)而言，都是一個規(guī)模巨大的需求紅利。

其次，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，是全球兩大最具成長性消費市場的疊加，必將創(chuàng)造巨大的市場紅利。發(fā)展規(guī)律告訴我們，一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進入大眾化日常性普遍消費階段。當前我國人均GDP超過7000美元，旅游消費需求爆發(fā)式增長，這只是中國大眾旅游時代的剛剛開始。未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過80億人次。屆時國內(nèi)外眾多旅游目的地，都將是中國旅游者自由選擇的去處，旅游將真正成為一種跨地域、無國界、無障礙的社會化、普遍化消費行為。未來15-20年，我國網(wǎng)民人數(shù)將超過10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達90%以上；到2020年，僅中國移動互聯(lián)網(wǎng)直接信息消費就將突破2萬億元，電子商務交易規(guī)模將逼近50萬億元，我國有望成為全球第一大電子商務交易市場。

預計未來五年，我國在線旅游交易覆蓋的總?cè)藬?shù)和市場總規(guī)模將翻兩番，有望突破6億人和1萬億元。目前，全國排名前10位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有9家在進軍旅游業(yè)。在此，我們歡迎所有有識之士和各類資本，共建中國旅游大市場，共享中國旅游大發(fā)展。

再者，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最具開放性和包容性經(jīng)濟形態(tài)的融匯，必將創(chuàng)造巨大的增值紅利。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織預測，未來5到15年，國際旅游人數(shù)的年均增長率是世界經(jīng)濟增長率的兩倍以上，到2020年全球旅游人數(shù)將達14億人次，到2030年則有望突破18億人次。在產(chǎn)業(yè)間，旅游因為其鮮明的帶動性、開放性和包容性，實現(xiàn)了與諸多產(chǎn)業(yè)和領域的融合發(fā)展，催生了一大批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新領域，成為推動發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。據(jù)世界旅游業(yè)理事會的測算，2014年，中國旅游業(yè)直接、間接和引致創(chuàng)造的GDP占全國總量的9.4%。以旅游+鄉(xiāng)村、旅游+扶貧為例，到2020年，全國將建成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農(nóng)民5000萬人，每年帶動約200萬貧困農(nóng)民脫貧致富。

1993年，互聯(lián)網(wǎng)面向商業(yè)用戶并向普通公眾開放。僅用20多年的時間，全球互聯(lián)網(wǎng)和智能手機用戶數(shù)量已經(jīng)從幾萬，分別發(fā)展到2014年的28億和52億人，互聯(lián)網(wǎng)滲透率從不足1%增長到73%；全球前15家互聯(lián)網(wǎng)公司的總市值已從幾百億美元，發(fā)展成當前的2.4萬億美元。互聯(lián)網(wǎng)正在深切改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活，并實現(xiàn)了技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)的大融合、大發(fā)展。

　　積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也。李金早指出，要解決好、消化好、分享好未來5年旅游+互聯(lián)網(wǎng)的“3個1萬億紅利”，還需做好準備工作。

一是要致力于全面構(gòu)建開放包容的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境。中國旅游業(yè)將率先實行互聯(lián)網(wǎng)準入零負面清單，允許各類互聯(lián)網(wǎng)主體依法平等進入旅游行業(yè)。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)資本和市場主體平等開展市場競爭，依法開展參股并購，支持培育互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。落實國家放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經(jīng)營許可制度。推動互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的互聯(lián)互通。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與飯店、景區(qū)、旅行社、導游、文明旅游、旅游團隊等國家級旅游基礎數(shù)據(jù)庫的升級改造和新數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。

二是將致力于持續(xù)提升“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新能力。鼓勵建立以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研用合作的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”聯(lián)盟建設。加快制定和實施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村標準。加大對互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊各種侵權(quán)假冒行為。抓緊成立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進基金，大力支持旅游+互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新發(fā)展。

三是將致力于積極開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新試點示范。國家旅游局將在全國推動設立一批旅游+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，鼓勵各地積極開展適應互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策創(chuàng)新和引領示范。

四是將致力于支持引導“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。當前，旅游+互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)成為這兩大領域，融合最活躍、發(fā)展速度最快、潛力最大的領域之一。將著力培育和打造具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征與旅游產(chǎn)業(yè)特色的旅聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟形態(tài)。鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務的政府采購力度。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線旅游第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的應用。推進旅游與互聯(lián)網(wǎng)金融合作。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)拓展海外合作。

五是要清醒認識到，旅游業(yè)作為服務經(jīng)濟的特性沒有變。隨著網(wǎng)絡基礎設施的改進，互聯(lián)網(wǎng)將成為一種在社會中廣泛應用和滲透的基礎設施。實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)并不是包治百病的“靈丹妙藥”。旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，還需要我們繼續(xù)“對癥下藥”。當前，在線旅游領域延續(xù)線下企業(yè)的價格戰(zhàn)，嚴重干擾了正常的旅游市場秩序，人民群眾反映強烈。

服務，是旅游業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之魂。任何資本和企業(yè)對旅游業(yè)的介入，都應該通過加強和改進服務去贏得利潤，贏得市場，贏得發(fā)展。鼓勵所有旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極研發(fā)旅游新產(chǎn)品、開拓旅游新服務，成為旅游增量市場的開創(chuàng)者和推動者。

六是要清醒認識到，旅游業(yè)作為實體經(jīng)濟的特征沒有變。近年來，經(jīng)濟社會的各個領域加快與互聯(lián)網(wǎng)的融合，旅游領域也產(chǎn)生了攜程、途牛、去哪兒等一大批旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。中青旅、國旅、眾信、凱撒等一大批傳統(tǒng)旅行社企業(yè)，也積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)平臺。必須認識到，在線旅游的火爆發(fā)展，有資本、消費、技術支撐的內(nèi)在必然，但也要防止發(fā)生“脫實就虛”的趨勢，防范局部領域、部分環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的泡沫風險。

旅游業(yè)作為實體經(jīng)濟，設施建設和產(chǎn)品建設自始至終都是發(fā)展旅游的根基和關鍵。供給不足一直是我國旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，并將較長時期存在。2014年全國旅游各產(chǎn)業(yè)要素直接投資7053億元，同比增長32%，高于同期全國固定資產(chǎn)投資增幅15個百分點。未來三年，旅游直接投資規(guī)模將超過3萬億元。

七是要清醒認識到，旅游業(yè)作為體驗經(jīng)濟的內(nèi)涵沒有變。旅游是一種對不同文化和體驗的精神追求，旅游者不僅注重對“吃住行游購娛”的需求，還越來越注重對“商養(yǎng)學閑情奇”的追求。1980年聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)表的《馬尼拉宣言》指出“不同地域、民族之間的文化交流，培育民族凝聚力和歸屬感，也是發(fā)展旅游的主要原因”。不管網(wǎng)絡技術如何創(chuàng)新升級，都不可能代替身處其境的旅游直接體驗和面對面交流。這種體驗，不僅是一種深入持久的交流，更是一種多方位參與和感受。比如，正在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游，旅游者從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，就直接體驗到日常生活中感受不到的鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)間風味等，游客增加了感受，農(nóng)民得到了實惠，促進了城鄉(xiāng)交流，推動了脫貧致富。

李金早說，2016年，中國政府和世界旅游組織將在中國共同主辦首屆世界旅游發(fā)展大會，主要議題就是：旅游促進發(fā)展、旅游促進扶貧、旅游促進和平。中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的大趨勢、大變革、大融合、大發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。