國(guó)家旅游局發(fā)文，創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”
2015年09月10日
近日，為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)[2015]182號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知》指出，全域旅游是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。創(chuàng)建主體為市、縣地方人民政府。
《通知》明確提出了“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的6大主要考核指標(biāo)：
1、旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；
2、旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；
3、年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；
4、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；
5、旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右；
6、區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。
按《通知》相關(guān)要求，各省市、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門(mén)要組織指導(dǎo)做好申報(bào)工作，并于2015年9月30日前將首批申報(bào)單位資料報(bào)國(guó)家旅游局。符合條件的單位，國(guó)家旅游局將對(duì)外公布，并組織驗(yàn)收，擬在2016年驗(yàn)收公布首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。
早在2008年，來(lái)也股份創(chuàng)始人楊振之教授在主持編制《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》時(shí)，率先用“全域旅游”的思想來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，將旅游業(yè)作為地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旅游業(yè)在災(zāi)區(qū)全域重新配置生產(chǎn)要素，提出“限一、退二、進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)重建策略。
接著，2009年又承擔(dān)了《紹興市全城旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃》，對(duì)全域旅游作了進(jìn)一步深入研究。
2010年10月，提出在成都市大邑縣發(fā)展全域旅游的高端形態(tài)，實(shí)施“全域度假戰(zhàn)略”。
2010年12月3日，楊振之教授在《中國(guó)旅游報(bào)》與國(guó)家旅游局吳文學(xué)副局長(zhǎng)“高端對(duì)話”，就提出“全域旅游是以旅游業(yè)來(lái)引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)來(lái)配置生產(chǎn)力發(fā)展的最好例子，我認(rèn)為，這樣的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展理念，值得在全國(guó)推廣”。
從醞釀產(chǎn)生到正式提出，從規(guī)劃試點(diǎn)到全國(guó)推廣，經(jīng)過(guò)近7年時(shí)間的發(fā)展完善，來(lái)也股份已經(jīng)逐步形成了較為成熟的全域旅游理論體系和完善的規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)，并在全國(guó)多地的規(guī)劃實(shí)施中得到了良好的檢驗(yàn)和完善，有效推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
在此理論指導(dǎo)下，來(lái)也股份先后完成了《大邑全域旅游休閑度假總體規(guī)劃》（2010年）、《浙江紹興全城旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃》（2010年）、《浙江常山縣全域旅游總體規(guī)劃》（2013年）、《蘇州市吳中區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展總體規(guī)劃》（2014年）、《山東省榮成市全域旅游規(guī)劃》（2015年）等20余個(gè)全域旅游相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并率先形成理論聯(lián)系實(shí)際的完整規(guī)劃服務(wù)體系。
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