國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.4%，旅游市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，繼續(xù)領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。毋庸置疑，旅游是目前最火的行業(yè)，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展階段。各省/市都十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，想在這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)里多分“一杯羹”。那么，各地旅游發(fā)展的王牌是什么？有什么成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)呢？聽聽5省/市的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)談，看旅游強(qiáng)省如何打造。加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)四川認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，把旅游業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，“十二五”時(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.07萬(wàn)億元、旅游經(jīng)濟(jì)總量升至全國(guó)第5位，正加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，四川省委、省政府充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要引擎作用，把旅游業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見》，成立省旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立100億元旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金，深化旅游綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作，打出了政策扶持、資金保障、依法管理等一套“組合拳”，開啟了四川旅游發(fā)展的黃金時(shí)期。近5年，全省新增5A級(jí)景區(qū)7家、總數(shù)達(dá)到10家，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)7個(gè)；旅游總收入年均增長(zhǎng)26.9%、連續(xù)跨過(guò)5個(gè)千億元臺(tái)階。去年，接待國(guó)內(nèi)省外游客2.45億人次、接待入境游客273.2萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到6210.5億元，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到15.19%，已經(jīng)成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這些年，我們以優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局為突破口，強(qiáng)化成都增長(zhǎng)極地位，推動(dòng)成德綿廣眉樂、成渝旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持川西北、川南、雅攀西、川東北四大特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，加快11個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造大成都、大峨眉、大攀西、大巴山等重點(diǎn)旅游目的地，初步形成全省旅游多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局。青海省委、省政府歷來(lái)高度重視旅游業(yè)發(fā)展， “十二五”期間，旅游接待人數(shù)突破2000萬(wàn)人次，旅游總收入年均增速達(dá)到28.4%，占全省GDP的比重提高到10.2%。“十三五”期間，我們要堅(jiān)持“全域景區(qū)化”理念，把青海作為一個(gè)“大景區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，打造“一圈三線三廊道三板塊”旅游格局，即著力打造環(huán)夏都西寧2小時(shí)旅游圈，形成在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、影響力的綜合旅游目的地；加強(qiáng)祁連風(fēng)光旅游北線、青藏鐵路和青藏公路旅游中線、唐蕃古道旅游南線等重點(diǎn)景區(qū)和線路建設(shè)，形成內(nèi)容豐富、特色明顯的旅游產(chǎn)業(yè)鏈；努力將黃河上游旅游景觀廊道、青海湖人文旅游景觀廊道、祁連風(fēng)光帶生態(tài)旅游景觀廊道打造提升成為國(guó)家風(fēng)景道，推動(dòng)交通、市場(chǎng)、服務(wù)、信息、品牌一體化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌抓好柴達(dá)木、三江源、大年寶玉則三個(gè)旅游板塊，培育新的旅游增長(zhǎng)極。以“一圈三線三廊道三板塊”為主抓手，推動(dòng)旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。在青海，更需要把生態(tài)旅游業(yè)作為“綠水青山”和“金山銀山”的最佳結(jié)合點(diǎn)。
一方面，加強(qiáng)旅游資源分區(qū)、分級(jí)、分類保護(hù)，嚴(yán)格禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)及飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游活動(dòng)，嚴(yán)格控制重要生態(tài)功能區(qū)的旅游開發(fā)活動(dòng)；另一方面，因地制宜推進(jìn)國(guó)家公園、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、旅游生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，特別是要以三江源國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，全面整合區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，更加科學(xué)有效地發(fā)揮生態(tài)資源的效應(yīng)，帶動(dòng)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)定不移朝全域旅游發(fā)展的路子走下去發(fā)展全域旅游，是進(jìn)一步釋放寧夏旅游資源潛力的必然選擇。全域旅游首要的是把寧夏作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)看待、來(lái)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、景點(diǎn)的全覆蓋。要按照全域化的要求配置旅游資源、規(guī)劃旅游布局、推進(jìn)景區(qū)建設(shè)、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全景式謀劃布局。發(fā)展全域旅游，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，關(guān)鍵在搞好頂層設(shè)計(jì)。要抓好《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)方案（2016—2018年）》的落實(shí)，全面構(gòu)建“一核、兩帶、三廊、七板塊”的全域旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全景式推進(jìn)建設(shè)。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，布局一批特色化、主題化的旅游村鎮(zhèn)，完善服務(wù)設(shè)施，一鎮(zhèn)一特色，一地一風(fēng)情，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力，使新農(nóng)村成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。實(shí)施城市公園休閑化改造，提供特色化、主題化旅游服務(wù)，豐富休閑和旅游功能。加強(qiáng)旅游扶貧村鎮(zhèn)和旅游特色村鎮(zhèn)的建設(shè)。要立足固原一些貧困地區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效結(jié)合起來(lái)。全景式完善基礎(chǔ)設(shè)施。要結(jié)合景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、供水、供電、通信、綠化、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建以航空、高鐵、輕軌、高速公路為主骨架，干線公路、景區(qū)專用道路為補(bǔ)充，互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，努力做到配套齊全、布局合理，便捷安全，特別是要注重與自然景觀相協(xié)調(diào)，與游客需求相適應(yīng)。以新發(fā)展理念開創(chuàng)旅游發(fā)展的新境界我們改變過(guò)去財(cái)政直接投入的方式，以一部分資金撬動(dòng)，發(fā)起設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，廣泛吸納社會(huì)資本參與，就可以聚沙成塔，形成一股強(qiáng)大的推進(jìn)力量。引導(dǎo)基金由專業(yè)化的GP團(tuán)隊(duì)采取完全市場(chǎng)化的方式運(yùn)作。
這樣一則促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，避免了越位式的大包大攬和政府過(guò)度負(fù)債；二則撬動(dòng)了社會(huì)和民間投資參與旅游發(fā)展；三則鏟除了權(quán)錢交易的制度性土壤；四則大大提高了投資決策的科學(xué)性，可謂一舉多得。
重慶在實(shí)施旅游項(xiàng)目公私合作中，政府制定了PPP投融資項(xiàng)目運(yùn)作的“五平衡、五原則、五不準(zhǔn)”的游戲規(guī)則并形成制度化安排，這樣不僅調(diào)諧了業(yè)主方、投資者和公眾的利益關(guān)系，還規(guī)范了參與各方的行為，避免了亂象，在保證公共利益最大化的同時(shí)，兼顧了投資者的合理收益，節(jié)省了發(fā)展成本，推進(jìn)了旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
黨的十八大以來(lái)，重慶實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確立了渝東北、渝東南“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的原則，加大投入，大力實(shí)施長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障建設(shè)，涵養(yǎng)庫(kù)區(qū)生態(tài)，加大水環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)。經(jīng)過(guò)不懈努力，在提升長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、烏江百里畫廊等絕世美景的同時(shí)，還始終保持了長(zhǎng)江干流Ⅱ類水質(zhì)。兩岸青山、一庫(kù)碧水，為子孫后代留下了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的“綠色家底”。2015年，北京接待國(guó)內(nèi)外游客2.73億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4607億元，在全國(guó)各大城市中位居前列。到2020年，北京旅游業(yè)將努力實(shí)現(xiàn)游客接待量3.2億人次，旅游總收入超過(guò)7000億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%，成為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新和豐富旅游供給。針對(duì)京郊鄉(xiāng)村旅游設(shè)施不配套、產(chǎn)品同質(zhì)化、服務(wù)品質(zhì)低，難以適應(yīng)多樣化高品質(zhì)旅游需求等問(wèn)題，加快構(gòu)建“五十百千萬(wàn)億”城郊旅游體系：
實(shí)施傳統(tǒng)村落改造一本開發(fā)建議書、一本地圖折頁(yè)、一個(gè)移動(dòng)式咨詢站、一個(gè)生態(tài)廁所、一個(gè)免費(fèi)WIFI站“五個(gè)一”工程；
整體提升國(guó)際驛站、休閑農(nóng)莊、采摘籬園、民族風(fēng)苑、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、生態(tài)漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車營(yíng)地“十種新業(yè)態(tài)”；
創(chuàng)建100個(gè)特色旅游休閑村、鎮(zhèn)；
推進(jìn)3000公里休閑步道建設(shè)；
組織1萬(wàn)名京郊民俗戶培訓(xùn)；
利用京郊旅游融資擔(dān)保服務(wù)體系提供30億元資金支持，打造特色旅游鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村旅游品牌，拓展北京旅游發(fā)展空間。
挖掘和彰顯旅游文化。深入挖掘首都文化、皇家文化、京味文化、建筑文化、餐飲文化、宗教文化、戲曲文化和現(xiàn)代時(shí)尚文化內(nèi)涵，提供主題化文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)揮旅游業(yè)國(guó)際文化交流平臺(tái)和載體的作用，充分運(yùn)用七處世界文化遺產(chǎn)和一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、承辦2014年APEC會(huì)議等物質(zhì)和精神遺產(chǎn)，著力激活文化因子，做強(qiáng)做優(yōu)一批具有北京特色和中華民族特色的文化旅游產(chǎn)品。開發(fā)推廣大柵欄、天橋匯、大馬戲等文化體驗(yàn)、演出旅游產(chǎn)品，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的大型旅游演出精品劇目。組織開展多種形式的文體旅游活動(dòng)，集中力量塑造北京旅游整體形象，推動(dòng)中華民族優(yōu)秀文化走向世界。整合和利用旅游資源。進(jìn)一步放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游業(yè)，激發(fā)北京旅游的創(chuàng)新活力。按照宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)林、工業(yè)、文化、體育的融合發(fā)展，突出發(fā)展商務(wù)休閑、精品文博、體育賽事、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等高端旅游產(chǎn)品。探索整合現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地，構(gòu)建環(huán)首都國(guó)家公園體系。健全首都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)名人故居等文物類資源、工礦企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源、大專院?？蒲袡C(jī)構(gòu)等科教類資源以及其他社會(huì)資源向社會(huì)開放。
本文源自中國(guó)旅游報(bào)，
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