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8月25日至26日，全國旅游工作研討班在黑龍江省哈爾濱市舉辦。國家旅游局局長李金早針對今年是我國旅游業(yè)“十三五”發(fā)展的開局之年，就下一步推進(jìn)全域旅游試點(diǎn)示范工作、旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃落地實(shí)施、廁所革命建設(shè)、旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游市場秩序、旅游外交等工作做出了具體部署，提出了明確要求。國家旅游局副局長杜江、李世宏、王曉峰、魏洪濤出席會(huì)議。

今年上半年，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)旅游繼續(xù)保持快速增長，入境旅游實(shí)現(xiàn)加速回升，旅游投資持續(xù)高速增長。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游人數(shù)22．36億人次，同比增長10．47％；國內(nèi)旅游收入1．88萬億元，增長13．72％；入境旅游人數(shù)6787萬人次，同比增長3．8％，其中外國人來華人數(shù)達(dá)到1347萬人次，增長9．0％；國際旅游收入570億美元，同比增長5．3％，其中外國人在華花費(fèi)310億美元，增長6．9％；出境旅游人數(shù)5903萬人次，同比增長4．3％。今年上半年，全國旅游業(yè)實(shí)際完成投資4211．5億元，較去年同期增長30．5％：民間投資表現(xiàn)活躍，上半年投資2412．8億元，占實(shí)際完成投資總額的57．3％。

李金早表示，“十三五”旅游業(yè)發(fā)展勢頭將更加迅猛，各級黨委政府和人民群眾對旅游業(yè)的發(fā)展更加迫切和期待，旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，我國旅游業(yè)對世界旅游的影響力更加強(qiáng)勁。今年下半年，我國旅游業(yè)發(fā)展形勢總體上有利，但旅游業(yè)面臨的宏觀環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能向旅游消費(fèi)面?zhèn)鲗?dǎo)。面對這樣的形勢，我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。要從五大發(fā)展理念著眼，從大眾旅游時(shí)代入手，把握全域旅游的特征和規(guī)律，從供給側(cè)改革方面發(fā)力，加快推動(dòng)旅游業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展。

李金早要求，下半年，旅游行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，推動(dòng)全國旅游業(yè)發(fā)展更上一層樓。旅游行業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作；切實(shí)抓好“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施；積極培育旅游發(fā)展新動(dòng)能；全面推進(jìn)廁所革命建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)；全面打響旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；持續(xù)深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；大力規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)文明旅游；完善港澳臺旅游交流發(fā)展體系；積極拓展旅游外交，加大市場推廣力度。

研討班上，與會(huì)代表分別就統(tǒng)籌各方力量，開創(chuàng)全域旅游新局面；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游扶貧和旅游富民；以廁所革命為龍頭，提升旅游公共服務(wù)水平；加快旅游供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級；健全市場監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境；加快旅游信息化建設(shè)，推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等專題進(jìn)行深入研討。

全國各省區(qū)市、計(jì)劃單列市和副省級城市旅游委、局主要負(fù)責(zé)人，全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)代表，旅游企業(yè)代表，國家旅游局相關(guān)司室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人等參加研討班。

“2016年全國旅游工作研討班”上，國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝聚了全行業(yè)的智慧和汗水。在全行業(yè)的共同努力下，上半年，我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了十個(gè)方面的重大突破。

• 一是“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃上升為國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)戰(zhàn)略地位的新突破。

• 二是全域旅游全面展開，實(shí)現(xiàn)了全域旅游發(fā)展理念和發(fā)展模式的新突破。

• 三是廁所革命得到深化，實(shí)現(xiàn)了由行政推動(dòng)到機(jī)制保障的新突破。

• 四是旅游世界發(fā)展大會(huì)成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了旅游外交由參與者到主導(dǎo)者、由專項(xiàng)交流到綜合交流到新突破。

• 五是旅游綜合改革加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了管理體制和改革布局的新突破。

• 六是市場監(jiān)管標(biāo)本兼治，在完善綜合監(jiān)管機(jī)制、做實(shí)文明旅游管理上實(shí)現(xiàn)了新突破。

• 七是廣泛凝聚旅游扶貧力量，實(shí)現(xiàn)由單一幫扶向綜合扶貧模式的新突破。

• 八是旅游投融資力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)投資渠道和融資規(guī)模新突破。

• 九是以“旅游+”引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合新突破。

• 十是多層次多渠道開展宣傳推廣，旅游營銷模式實(shí)現(xiàn)新突破。

從2016年全國旅游工作研討班上獲悉，下半年，在首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)將新增100家創(chuàng)建單位。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、客源互動(dòng)、資源共享、合作共贏為目標(biāo)的區(qū)域合作，已成為旅游開發(fā)的重要趨勢。在今年年初的全國旅游工作會(huì)上，國家旅游局局長李金早提出的全域旅游概念引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。今年以來，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，得到了各地黨委政府的高度重視和積極響應(yīng)，全域旅游正在全國凝聚起強(qiáng)烈共識。今年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去?！?/span>

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著大眾旅游時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)為特征的景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，也無法支持旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，需要對國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，推動(dòng)全域旅游發(fā)展?！鞍l(fā)展全域旅游，通過有機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，放大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合效益，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！?/span>

今年上半年，國家旅游局公布了首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位已成為旅游業(yè)發(fā)展新模式的探索者，也成為體制創(chuàng)新的先行者。這262家單位不僅覆蓋了全國31個(gè)省區(qū)市，也囊括了旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托。

5月26日，國家旅游局在浙江召開了全國全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，會(huì)上交流了很多全域旅游創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，浙江桐廬縣提出“全方位保障、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全社會(huì)參與”的五全舉措，南京市江寧區(qū)提出“規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃指導(dǎo)相結(jié)合、分類試點(diǎn)與分批推進(jìn)相結(jié)合、功能布局與體系完善相結(jié)合、示范創(chuàng)建與項(xiàng)目支撐相結(jié)合、運(yùn)營管理與宣傳推介相結(jié)合、督查指導(dǎo)與組織保障相結(jié)合”的六結(jié)合措施。一些地方還從省域?qū)用嫣剿魅蚵糜伟l(fā)展模式創(chuàng)新，云南以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式構(gòu)建全域旅游新格局，貴州成立全域旅游品牌國際傳播發(fā)展中心，京津冀成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺等。

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下半年，在首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)新增100家創(chuàng)建單位?！叭蚵糜蝿?chuàng)建驗(yàn)收寧缺毋濫，成熟一批公布一批，使全域旅游創(chuàng)建工作取得切實(shí)成效?！?/span>

從2016全國旅游工作研討班上獲悉，上半年，廁所革命進(jìn)一步得到深化，實(shí)現(xiàn)了由行政推動(dòng)到機(jī)制保障的新突破。截至今年8月15日，全國共完成新改建旅游廁所29512座，占廁所革命三年計(jì)劃的51.77%。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村也要開展一場廁所革命，要讓廁所革命的成果惠及城鄉(xiāng)”，提升老百姓的生活品質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)的文明進(jìn)步。上半年，國家旅游局著重推進(jìn)“六個(gè)到位”，構(gòu)建了廁所革命的體制框架。

• 一是推進(jìn)廁所業(yè)主的主體責(zé)任到位，逐步落實(shí)旅游景區(qū)、旅游交通線路沿線、旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等領(lǐng)域的旅游廁所建設(shè)主體的責(zé)任。

  
  

• 二是推動(dòng)廁所建設(shè)資金落實(shí)到位，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)廁所建設(shè)的支持和傾斜力度。

  
  

• 三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新落實(shí)到位，與比爾及梅琳達(dá) 蓋茨基金會(huì)聯(lián)合舉辦第一屆全國廁所技術(shù)創(chuàng)新大賽，推進(jìn)廁所革命技術(shù)創(chuàng)新，針對性解決缺水、高寒及游客高強(qiáng)度使用等技術(shù)難點(diǎn)，消滅孤廁、旱廁、冰廁。

  
  

• 四是推動(dòng)管理規(guī)范到位，探索建立廁所管理平臺，推動(dòng)《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)的盡快發(fā)布實(shí)施，制定了《旅游廁所管理辦法》，將旅游廁所質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)與A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級旅游飯店、全國旅游休閑示范城市等標(biāo)準(zhǔn)銜接，建立了廁所長效管理制度。

  
  

• 五是積極推動(dòng)長效運(yùn)營模式到位，實(shí)施廁所革命管理創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)了“以商養(yǎng)廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的廁所管理模式創(chuàng)新，提升廁所服務(wù)水平。

  
  

• 六是推進(jìn)廁所文化建設(shè)到位。開展廁所文明全面提升行動(dòng)，策劃制作“文明如廁”主題宣傳片、公益廣告、海報(bào)等，在重點(diǎn)旅游城市、旅游區(qū)及媒體播發(fā)、發(fā)放，倡導(dǎo)游客文明如廁行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月15日，全國各地旅游廁所建設(shè)工作進(jìn)度情況良好，全國共完成新改建旅游廁所29512座，其中新建旅游19635座，改擴(kuò)建9877座，占廁所革命三年計(jì)劃（共5.7萬座）的51.77%。

為鞏固“廁所革命”成果，今年下半年，國家旅游局將繼續(xù)通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、指導(dǎo)督促等工作，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)廁所革命，加大旅游發(fā)展資金對廁所建設(shè)支持力度，推動(dòng)旅游廁所技術(shù)革新，繼續(xù)推動(dòng)“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的廁所管理模式創(chuàng)新。國家旅游局還將加強(qiáng)廁所革命工作考核和獎(jiǎng)懲，把旅游廁所建設(shè)管理工作作為全域旅游、A級景區(qū)、星級飯店創(chuàng)建活動(dòng)評比驗(yàn)收的必備要素，實(shí)行“一票否決制”。

本文綜合國家旅游局官網(wǎng)信息，由來也股份編輯，轉(zhuǎn)載請注明“來也股份”

編輯：WBY