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近日，來(lái)也股份創(chuàng)始人楊振之教授受邀前往貴州桐梓，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展咨詢(xún)式授課專(zhuān)題講座，系統(tǒng)講解目前旅游界最熱門(mén)的——全域旅游。深入淺出的授課內(nèi)容、深厚扎實(shí)的理論體系、因地制宜的發(fā)展建議收獲了熱烈反響，得到當(dāng)?shù)卣叨仍u(píng)價(jià)，彰顯了來(lái)也股份在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)服務(wù)第一股的實(shí)力。

專(zhuān)題講座現(xiàn)場(chǎng)

什么是全域旅游？

全域旅游之【全域度假】

全域度假即在度假旅游資源的富集區(qū)以度假產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與傳統(tǒng)的度假地開(kāi)發(fā)相比，全域度假旅游的開(kāi)發(fā)是以度假旅游的發(fā)展模式來(lái)整合區(qū)域內(nèi)的度假資源，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展，旅游體驗(yàn)向度假生活轉(zhuǎn)型，旅游行為向深度體驗(yàn)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局向空間相對(duì)集中的全域統(tǒng)籌的發(fā)展模式。

全域旅游之【旅游功能區(qū)】

1、旅游功能區(qū)的提出

旅游功能區(qū)源于汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2010年10月16日，楊振之教授在出席中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)旅游規(guī)劃生產(chǎn)力論壇時(shí)，發(fā)表了專(zhuān)題演講，在論壇上首次提出了旅游功能區(qū)的概念，并建議國(guó)家旅游局在全國(guó)推廣編制旅游功能區(qū)規(guī)劃。

2、旅游功能區(qū)的概念

旅游功能區(qū)是根據(jù)區(qū)域發(fā)展的整體情況和旅游資源的優(yōu)勢(shì)，參照國(guó)家主體功能區(qū)劃分時(shí)提出的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ仍u(píng)價(jià)指標(biāo)所劃定的以旅游業(yè)為引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域。

3、旅游功能區(qū)的內(nèi)涵

*旅游資源優(yōu)勢(shì)能形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)嗎？  

旅游資源只是旅游業(yè)本底要素之一，其開(kāi)發(fā)利用需要資金、技術(shù)、人力等流動(dòng)性要素的注入。在市場(chǎng)需求引導(dǎo)下，通過(guò)生產(chǎn)要素合理配置與流動(dòng)，推進(jìn)旅游企業(yè)的集聚發(fā)展。企業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。政府以政策配套，平臺(tái)搭建，提升發(fā)展軟環(huán)境。

*產(chǎn)業(yè)集聚是形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力重要條件      

旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用，主要通過(guò)兩種渠道實(shí)現(xiàn)：其一是形成旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群；其二是對(duì)資源載體的可持續(xù)性保護(hù)；

4、旅游功能區(qū)的構(gòu)建

5.旅游功能區(qū)規(guī)劃

旅游功能區(qū)規(guī)劃，是指在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》框架下，建立適宜旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，按照旅游業(yè)在該區(qū)域未來(lái)發(fā)展中承擔(dān)的主要功能和核心作用，構(gòu)筑圍繞旅游業(yè)發(fā)展這一核心功能的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，打造區(qū)域旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、明確并指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的空間布局、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)空間形態(tài)和空間管理方案。

旅游功能區(qū)規(guī)劃是針對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃體系“銜接困境”，所提出的一種“多規(guī)合一”的有益探索與嘗試。

全域旅游之【國(guó)家旅游休閑區(qū)】

在實(shí)踐工作中，基于對(duì)旅游功能區(qū)體系的深入理解，來(lái)也股份創(chuàng)造性地提出全新旅游功能區(qū)發(fā)展模式——國(guó)家旅游休閑區(qū)。

國(guó)家旅游休閑區(qū)（National Tourism & Recreation Area，NTRA）是一種新的國(guó)土資源利用形式；開(kāi)發(fā)強(qiáng)度介于完全保護(hù)性國(guó)土資源（如世界遺產(chǎn)地和國(guó)家公園）與高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)之間；旨在解決因生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)限制多、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，而高密度開(kāi)發(fā)區(qū)休閑資源和休閑設(shè)施嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足國(guó)民快速增長(zhǎng)的旅游休閑需求而確立的旅游休閑區(qū)。

• 國(guó)家旅游休閑區(qū)在空間上更加接近城市群落；

• 用地方式更加靈活，可充分利用低丘緩坡、水庫(kù)、荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目；

• 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更為多元融合；

• 開(kāi)發(fā)限制較低但強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好；

• 強(qiáng)調(diào)完善公共空間、公共設(shè)施、公共服務(wù)，以體系化的公共產(chǎn)品滿(mǎn)足國(guó)民多元化的休閑需求；

• 強(qiáng)調(diào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。

全域旅游該怎么做？

一、解決多規(guī)合一的問(wèn)題

在全域旅游理念的統(tǒng)領(lǐng)之下，以旅游規(guī)劃作為區(qū)域頂層設(shè)計(jì)，在旅游規(guī)劃引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，使“全域旅游”理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃等方面切實(shí)落地，促使全域以旅游業(yè)為重心配置資源。

• 1、解決 旅游規(guī)劃的“銜接困境”：如土地指標(biāo)不匹配、建設(shè)用地邊界差異、用地屬性不一致等。

• 2、 “多規(guī)合一”應(yīng)該是規(guī)劃編制組織執(zhí)行的一種思路，而不是現(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。政府在做眾多規(guī)劃的過(guò)程中就應(yīng)該以“綜合考慮為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題為重點(diǎn)”的思路來(lái)監(jiān)管操作。

二、旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.確立旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位；

2.通過(guò)旅游整合協(xié)調(diào)各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合整體發(fā)展；

3.提升發(fā)展理念，致力打造旅游大產(chǎn)業(yè)，始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分運(yùn)用“大旅游”、“大融合”、“大景區(qū)”的理念，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、促進(jìn)公共、基礎(chǔ)設(shè)施的完善與配套

1、公共資源的管理創(chuàng)新：

人際公平；代際公平；公共產(chǎn)品與公共設(shè)施免費(fèi)或低價(jià)使用。（《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn) 》均對(duì)公共產(chǎn)品供給提出指導(dǎo)意見(jiàn)）。

2、公共休閑空間和設(shè)施的合理規(guī)劃利用：

公共文化設(shè)施：包括博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、影劇院、科普?qǐng)鏊龋?/span>

公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施：包括全民健身設(shè)施、公立體育場(chǎng)館、大中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施等；

公園廣場(chǎng)開(kāi)放空間：包括各種公共綠地開(kāi)敞空間和市政廣場(chǎng)空間。

四、帶動(dòng)村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以休閑經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，形成兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑服務(wù)功能產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)；構(gòu)建復(fù)合增值的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與可持續(xù)性；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，打造美麗鄉(xiāng)村。

五、解決核心景區(qū)的與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題

• 注重對(duì)項(xiàng)目核心景觀資源（水庫(kù)、農(nóng)田、山體林相等）的保護(hù)和維持。

• 在各個(gè)項(xiàng)目輻射的半徑范圍內(nèi)，不再設(shè)置同類(lèi)型重復(fù)產(chǎn)品，以保證項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家旅游休閑區(qū)的形象。

• 通過(guò)核心景區(qū)構(gòu)建核心吸引物，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色旅游商品加工產(chǎn)業(yè)、周邊旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套，帶動(dòng)核心景區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

• 通過(guò)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)的完善，成為核心景區(qū)的配套，與核心景區(qū)良性互動(dòng)發(fā)展。

平臺(tái)服務(wù)會(huì)帶來(lái)什么優(yōu)勢(shì)？

全域旅游不僅要解決規(guī)劃的問(wèn)題，更需要全程的平臺(tái)服務(wù)。只有通過(guò)平臺(tái)服務(wù)，才能更好地推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。成功上市新三板的來(lái)也股份，以策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)，融合旅游金融與開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理、招商、培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展，成就旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)服務(wù)第一股！

來(lái)也股份全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)服務(wù)

（一）戰(zhàn)略咨詢(xún)

打造全域旅游，尤其需要重視戰(zhàn)略咨詢(xún)、戰(zhàn)略思路，才能保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的正確。 來(lái)也股份擁有旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游管理等方面專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，可不定期的開(kāi)展戰(zhàn)略研討會(huì)，逐漸形成戰(zhàn)略發(fā)展思路。為政府提供戰(zhàn)略咨詢(xún)、提供旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃/全域旅游規(guī)劃/旅游目的地規(guī)劃/旅游功能區(qū)規(guī)劃；

2、景區(qū)總體規(guī)劃；

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃/修建性詳細(xì)規(guī)劃；

4、建筑方案設(shè)計(jì)/施工圖設(shè)計(jì)；

5、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（提升規(guī)劃/項(xiàng)目策劃/概念性規(guī)劃）。

（三）工程建設(shè)

建設(shè)團(tuán)隊(duì)直接決定景區(qū)項(xiàng)目落地的效果。來(lái)也股份配備技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，按照規(guī)劃方案、施工方案進(jìn)行建設(shè)，提升景區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，保障旅游項(xiàng)目落地的效果。

（四）旅游金融

1、旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的投資重點(diǎn)主要定位于旅游業(yè)

旨在通過(guò)市場(chǎng)化融資平臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資金流向，籌資發(fā)展基金，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、助推旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)以及挖掘和培育優(yōu)質(zhì)旅游上市資源等。

2、 需要與專(zhuān)業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)合作，對(duì)各資源項(xiàng)目進(jìn)行投資可行性論證。

認(rèn)證可行后，再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批，先以最小的投入孵化出成形的旅游產(chǎn)品，之后再通過(guò)運(yùn)用但不限于PPP模式、股權(quán)融資模式、資產(chǎn)證券化等模式來(lái)加大對(duì)項(xiàng)目的再投資開(kāi)發(fā)，打造豐富的旅游產(chǎn)品體系。

（五）投資經(jīng)營(yíng)管理

1、投資

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件成熟的情況下，可與政府平臺(tái)公司合作，共同組建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行高品質(zhì)投資開(kāi)發(fā)。

2、招商

為政府提供旅游項(xiàng)目招商引資的咨詢(xún)服務(wù)、并為政府推薦符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)商，包括招商引資項(xiàng)目包裝、招商引資活動(dòng)、投融資洽談會(huì)等。

3、營(yíng)銷(xiāo)

為政府提供全域旅游對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)，提供集品牌營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、整合營(yíng)銷(xiāo)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)于一體的全方位營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。

4、運(yùn)營(yíng)管理

發(fā)揮專(zhuān)業(yè)景區(qū)管理公司的優(yōu)勢(shì)，為旅游平臺(tái)公司投資開(kāi)發(fā)的景區(qū)或項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)托管，并為政府及平臺(tái)公司培養(yǎng)出今后長(zhǎng)期需要的各崗位管理人才隊(duì)伍。

（六）人才培養(yǎng)

按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段的人才結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需要，進(jìn)行全面深度合作，包括但不限于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、課題研究、換崗輪訓(xùn)等多種靈活方式。