“515”戰(zhàn)略實(shí)施一周年|亮點(diǎn)成績有哪些?如何尋求新突破?
2016年01月11日
2015年的中國旅游業(yè)改革發(fā)展如火如荼,廁所革命先聲奪人、旅游扶貧效果顯著、文明旅游全民行動、市場監(jiān)管主動出擊、旅游外交亮點(diǎn)閃耀……仔細(xì)梳理過去一年來旅游發(fā)展的脈絡(luò),有一組數(shù)字貫穿始終,那就是“515”。而步入2016,新一年的旅游業(yè)發(fā)展主線依然圍繞”515“展開。今天,小編就和你一起聊聊新常態(tài)下中國的治旅方略,中國旅游業(yè)的戰(zhàn)略密碼——515戰(zhàn)略。
背景
2015年1月15日在南昌召開的全國旅游工作會議上,剛上任兩個多月的國家旅游局局長李金早作了《開辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)的新天地》的工作報告,全面部署2015-2017年全國旅游工作重點(diǎn),正式形成“515戰(zhàn)略”。
5大目標(biāo)
文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國
10大行動
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,依法整治旅游市場秩序
二、堅(jiān)決懲治旅游不文明行為,營造文明旅游大環(huán)境
三、強(qiáng)化底線思維,構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)
四、發(fā)動全國旅游廁所建設(shè)管理大行動(旅游廁所革命),加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)
五、充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制
六、大力開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),促進(jìn)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級
七、打破地區(qū)藩籬,推進(jìn)區(qū)域旅游一體化
八、開拓旅游外交,構(gòu)建旅游對外開放新格局
九、深化旅游體制改革,為旅游業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力
十、積極主動融入互聯(lián)網(wǎng)時代,用信息化武裝中國旅游業(yè)和社會管理
52項(xiàng)舉措
推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國際化進(jìn)程。
數(shù)據(jù)
時間轉(zhuǎn)眼流逝,一年來,在“515戰(zhàn)略”的引導(dǎo)下,中國旅游業(yè)如冬天的臘梅逆勢增長、鮮艷奪目,取得傲人成績。
2015年,中國國內(nèi)旅游突破40億人次,旅游收入超過4萬億元,出境旅游1.2億人次。
中國國內(nèi)旅游、出境旅游人次和國內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。
中國旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10.2%。
世界旅游業(yè)理事會(WTTC)測算:中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)10.1%,超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。
回顧
回顧過去一年來旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐,我國旅游業(yè)影響在擴(kuò)大,社會關(guān)注度在提升,工作格局進(jìn)一步拓展,行業(yè)優(yōu)勢日益突顯。可以說,“515戰(zhàn)略”既是對新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展形勢的精準(zhǔn)論述,也是對旅游業(yè)改革發(fā)展藍(lán)圖的精心描繪,更是切中旅游業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”的精明部署。
“515戰(zhàn)略”開創(chuàng)旅游外交新篇章
旅游在外交事務(wù)中的獨(dú)特作用正在日益顯現(xiàn),旅游已成為國家整體外交不可或缺的重要組成部分?!奥糜瓮饨弧痹絹碓降玫絿H、國內(nèi)社會的廣泛認(rèn)可。
2015年3月,李金早率團(tuán)訪問聯(lián)合國世界旅游組織總部時,簽署了3年合作計劃,該組織秘書長塔布勒·瑞法依稱贊此訪為該組織與大國合作的典范;2015年7月,李金早作為國家主席習(xí)近平特使出席湯加國王加冕典禮,創(chuàng)造了旅游外交的歷史;中日友好交流大會、中美旅游年、中韓旅游年、中印旅游年、中國—中東歐旅游年、中國—墨西哥旅游年等系列國家層面的旅游外交活動精彩紛呈、成效顯著。
“515戰(zhàn)略”緊密對接國家戰(zhàn)略
全行業(yè)主動作為、敢于擔(dān)當(dāng),把服務(wù)國家大局作為工作的第一要務(wù),交出了令人滿意的成績單。
確定“美麗中國——絲綢之路旅游年”主題,舉辦絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯(lián)合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會,成為“一帶一路”國家戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果的生動縮影;“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃出臺,國家旅游數(shù)據(jù)中心揭牌,“互聯(lián)網(wǎng)+”思維深入旅游行業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐;旅游扶貧以銳不可當(dāng)之勢成為我國扶貧攻堅(jiān)的主力軍,帶動千萬人脫貧;
“515戰(zhàn)略”創(chuàng)新旅游工作格局
旅游發(fā)展事事有突破,件件有回音。
旅游行業(yè)自今年2月掀起了一場聲勢浩大的公共服務(wù)領(lǐng)域革命——廁所革命,在全國迅速成燎原之勢,引起黨中央、國務(wù)院和社會各界的高度重視;旅游黃金市場奏響最強(qiáng)音,中國已經(jīng)成為世界第三大國際旅游目的地、全球最大客源輸出國,擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場,旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大幅提升;旅游業(yè)成為社會投資熱點(diǎn)和最具潛力的投資領(lǐng)域,呈現(xiàn)民間投資積極性強(qiáng)、在線投資增長速度快、單體項(xiàng)目投資資金大、休閑度假目的地投資多等四大特點(diǎn);大力整頓旅游市場秩序,5A級景區(qū)打破終身制,激活了旅游景區(qū)動態(tài)管理機(jī)制;建立游客不文明行為記錄,強(qiáng)化文明旅游硬約束,讓文明之風(fēng)暢行旅途;推動景區(qū)門票價格改革,推出1800多家旅游價格信得過景區(qū),開展門票價格專項(xiàng)整治;紅色旅游薪火相傳,各項(xiàng)主題系列活動掀起一波又一波紅色旅游的浪潮;構(gòu)建行業(yè)發(fā)展人才高地,在人才基礎(chǔ)體系建設(shè)、職業(yè)人才培養(yǎng)、高層次骨干人才培養(yǎng)等方面持續(xù)發(fā)力。
“515戰(zhàn)略”推動旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
在“515戰(zhàn)略”的推動下,旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更趨活躍。
錦江、首旅、中青旅、海航、攜程等大型企業(yè)紛紛推出創(chuàng)新戰(zhàn)略,國際國內(nèi)投資并購事件呈現(xiàn)頻次加快、數(shù)額加大、操作更富有商業(yè)理性的特點(diǎn),專注于特定領(lǐng)域的旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新增多,初步形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的可喜局面。
攜程、去哪兒、同程、途牛等在線企業(yè)加快在二三線城市的布局,如家、7天等經(jīng)濟(jì)型酒店品牌則開始布局四線城市、縣城和中心城鎮(zhèn),區(qū)域旅游格局往均衡方向發(fā)展。
展望
中國旅游智庫秘書長石培華表示,實(shí)施“515”戰(zhàn)略, 2015年是精彩開局的春天,2016年是火熱推進(jìn)的夏天,2017年是豐收的秋天。2015年打開的難得的局面,許多方面取得了突破,形成了前所未有的大格局。但是,革命剛開始成功,同志尚需努力,如不堅(jiān)持不懈努力,很可能會得而復(fù)失。根據(jù)五中全會十三五規(guī)劃要求,2016年旅游業(yè)在繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作同時,需要在以下五個方面有更大的突破。
▍一是將“515”戰(zhàn)略的推進(jìn)與十三五規(guī)劃編制實(shí)施融為一體,將“515戰(zhàn)略”作為十三五規(guī)劃的主體內(nèi)容繼續(xù)全力推進(jìn)。
▍二是抓住供給側(cè)改革機(jī)遇,在旅游投資促進(jìn)和消費(fèi)升級方面實(shí)現(xiàn)新突破,爭取將旅游業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域。特別要在推進(jìn)雙+雙創(chuàng)(旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
▍三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游,在扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會中更好的發(fā)揮旅游業(yè)的新主戰(zhàn)場作用。
▍四是大力推進(jìn)全域旅游、特色旅游目的地、特色旅游基地、國家風(fēng)景道等品牌創(chuàng)建工作,形成新的工作抓手和平臺。但建議進(jìn)一步突出重點(diǎn)、整合資源,培育成為市場性的品牌。
▍五是抓住世界旅游發(fā)展大會、中美旅游年等平臺,大力推進(jìn)旅游國際化發(fā)展,在旅游外交方面進(jìn)一步大放異彩。
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